美國眾議院情報委員會(huì )8日炮制一份報告，稱(chēng)“華為和中興兩家中國通訊公司威脅美國國家安全”，并建議美國外國投資委員會(huì )“阻止華為和中興在美收購及合并活動(dòng)”。這是近來(lái)美國針對華企實(shí)施投資和貿易保護主義眾多案例中的最新一例，“美國國家安全原因”成為美國排斥華企競爭的利器。
美國國會(huì )報告強詞奪理
這份長(cháng)達52頁(yè)的報告是美國眾議院情報委員會(huì )經(jīng)過(guò)所謂“11個(gè)月的調查”后得出的結論。盡管報告通篇未能提出令人信服的證據，但仍堅持認為華為和中興公司在美國拓展業(yè)務(wù)過(guò)程中可能涉及竊取信息、監聽(tīng)等“秘密間諜活動(dòng)”，“對美國國家安全構成直接威脅”。
一向秉承“除非你能證明我有罪，否則我即無(wú)罪”司法精神的美國，在中興和華為案例中卻反其道而行之，情報委員會(huì )的報告沒(méi)有提出任何實(shí)質(zhì)性證據證明華為和中興兩家公司“威脅美國國家安全”，只是似是而非地指稱(chēng)美國一些公司在使用華為或中興生產(chǎn)的通訊產(chǎn)品后“有一些奇怪或令人警惕的現象”，但同樣沒(méi)有提供包括公司名稱(chēng)在內的任何細節。與此同時(shí)，報告卻指責華為和中興在調查中“沒(méi)有提供足夠的證據消解委員會(huì )關(guān)于國家安全問(wèn)題的擔憂(yōu)”。
報告還在最后提出5項建議，包括提醒美國政府對“中國電信產(chǎn)業(yè)滲透美國”保持警惕；建議美國“外國投資委員會(huì )”禁止華為和中興在美收購和合并；通過(guò)立法程序擴大外國投資委員會(huì )的范圍；美國政府和政府合約承包商，特別是涉及敏感業(yè)務(wù)者，應該排除使用華為和中興通訊的設備及零件；美國國會(huì )和政府部門(mén)展開(kāi)“中國電信企業(yè)不公平貿易實(shí)踐”的調查，尤其是調查中國政府對電信企業(yè)的資金支持等。
盡管情報委員會(huì )的報告不具法律效力，但該委員會(huì )將把調查結果提交給美國司法部和國土安全部，美國政府相關(guān)部門(mén)應國會(huì )的要求，可能據此采取一些“防范措施”。這將對兩家中國企業(yè)在美業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大打擊。與此同時(shí)，美國國會(huì )大張旗鼓地宣揚這一欲加之罪，影響不僅僅限于這兩家公司，而是給所有在美或希望在美拓展業(yè)務(wù)的中國公司抹黑。
中方認為報告毫無(wú)根據
針對美國國會(huì )的報告，華為和中興當日相繼發(fā)表聲明，稱(chēng)報告與事實(shí)完全不符，純屬空穴來(lái)風(fēng)，毫無(wú)根據。
華為公司8日發(fā)表聲明稱(chēng)，美國眾議院情報委員會(huì )的調查結果先入為主，不顧事實(shí)，在歷時(shí)11個(gè)月的調查中，華為公司向委員會(huì )開(kāi)放了位于深圳、香港和華盛頓的分部，向調查者展示了研發(fā)中心、培訓中心和產(chǎn)品線(xiàn)，提供了大量文件，但調查最后得出的結論不僅罔顧華為一貫在美國和全球注重網(wǎng)絡(luò )安全的事實(shí)，將大量的文件證據都置之不顧，憑借揣測作出調查結論。華為公司說(shuō)，這不得不讓人懷疑該調查的唯一目的是為了阻止中國公司進(jìn)入美國市場(chǎng)與美國企業(yè)競爭。
中興也立即回應，重申其產(chǎn)品不會(huì )對美國造成安全威脅。中興公司聲明表示，美國相關(guān)機構和人員的當務(wù)之急是“擴大視野審視整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)供應鏈”。
“國家安全”成貿易保護利器
此次事件，僅是美國近年來(lái)以“國家安全原因”頻頻阻礙中國企業(yè)赴美投資一系列案例中的一個(gè)，只不過(guò)此次美國國會(huì )眾院情報委員會(huì )的報告對華為、中興造成的打擊，其深度和廣度遠大于過(guò)去的個(gè)案。
過(guò)去幾年來(lái)，華為和中興在美國拓展業(yè)務(wù)時(shí)步步驚心、處處受限。2008年，華為聯(lián)合貝恩資本收購3Com公司以失敗告終；2010年，華為競購美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire，盡管出價(jià)高于競爭對手1億美元，最終仍被英國Pace公司以低價(jià)擊敗；2010年，華為和中興競標與美國第三大移動(dòng)運營(yíng)商Sprint合作升級4G網(wǎng)絡(luò )，但美政府部門(mén)直接致電Sprint對此表示“擔憂(yōu)”，使Sprint將兩家中國公司排除在外；2011年，華為以200萬(wàn)美元收購美國服務(wù)器技術(shù)研發(fā)公司3Leaf Systems部分資產(chǎn)，美方再次打出“國家安全風(fēng)險”大旗，使華為此次收購失敗。
事實(shí)上，“對美國家安全產(chǎn)生潛在風(fēng)險”這頂大帽子不僅僅針對華為、中興這樣的中國通訊企業(yè)，其他中國企業(yè)在美也有類(lèi)似遭遇。2005年，中海油并購優(yōu)尼科公司就因“美國戰略安全”等原因受阻。除華為、中興外，近期最新一個(gè)案例是9月30日中國三一重工兩位高管控股的羅爾斯公司在美國俄勒岡州興建風(fēng)電站的計劃受阻，原因是風(fēng)電站“靠近美國某軍事基地”。美國總統奧巴馬在行政命令中稱(chēng)，“有可信的證據令白宮相信”三一集團及羅爾斯公司會(huì )采取“對美國國家安全造成威脅或者不利的行動(dòng)”，這是22年來(lái)美國總統首次直接以行政命令叫停外國企業(yè)在美投資。
懼怕中國崛起是深層原因
如今適逢美國大選，兩位總統候選人奧巴馬、羅姆尼一邊猛批中國“造成美國大量失業(yè)”，一邊又對中國企業(yè)在美創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的投資行為百般阻撓。美國主流媒體《紐約時(shí)報》的評論是，華為和中興事件是中美在敏感領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題的最新體現，如同美國總統候選人一邊強調與中國發(fā)展關(guān)系的重要性，一邊對與中國貿易相關(guān)的問(wèn)題表現出強硬態(tài)度一樣，中美關(guān)系非常復雜。
有分析認為，美國“大選季”的政治環(huán)境對中國公司不利，為把矛盾外引，參選兩方競相表達對華強硬態(tài)度。不過(guò)，這僅僅分析了美國對華踐行更嚴厲貿易保護主義的淺層次原因。事實(shí)上，自中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，美國國內的“危機感”與日俱增，“中國威脅論”改頭換面又浮出水面。
美國近年來(lái)對中國企業(yè)擴展業(yè)務(wù)的威脅論調，很容易讓人聯(lián)想起上世紀80年代美國關(guān)于“日本要購買(mǎi)美國”的呼聲，當時(shí)的日本也是世界第二大經(jīng)濟體。在美國看來(lái)，能夠挑戰其世界“老大”地位的只有“老二”，要確保頭號地位不動(dòng)搖，就必須采取先發(fā)制人的應對戰略。
尤其是目前美國經(jīng)濟長(cháng)期陷入困境、失業(yè)率保持在8%左右的高位，面對經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的中國，雙方各個(gè)方面的距離正在縮短，美國的“失落感”以及擔心其主導的世界格局被中國打破的“危機感”，導致其采取對華自相矛盾的政策行為，一方面要與中國構建新型大國關(guān)系，另一方面美國貿易保護政策、軍事部署調整等都與其所聲稱(chēng)的目標背道而馳。(記者 楊麗明)
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